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《丽水市人民政府关于支持企业用工促进就业稳定的十五条意见》政策解读
丽政发〔2019〕18号
索引号:002645662-4-2019-2010 生成时间:2019-02-23 发布机构:市人力社保局

  2019年2月23日,《丽水市人民政府关于支持企业用工促进就业稳定的十五条意见》(以下简称《意见》)已印发,现解读如下: 

  一、《意见》出台的背景是什么? 

  答:一是落实各级部署。就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。国家和省高度历来重视就业创业工作。近期,国务院、省政府先后印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔201839号)、《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(浙政发[2018]50号),对做好当前形势下的就业工作做出了新的部署。其中省政府文件要求要求“各设区市政府要在本实施意见印发之日起30日内,制定出台实施细则”。二是应对形势挑战。当前,市就业形势保持总体稳定。与此同时,经济下行压力加大、不稳定不确定因素增多,可能对部分企业生产经营和就业会带来影响需要引起高度重视同时解决我市当前高素质劳动力需求与有效供给不足、高质量就业需求与劳动者自身能力不足之间的结构性矛盾,都需要进一步加大政策力度,完善措施保障。三是回应企业关切。在市委、市政府去年开展的“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动和今年开展的“服务企业、服务群众、服务基层”活动中,企业用工难题成为当前企业反映较为强烈的问题之一,针对企业的呼声,市委、市政府高度重视,要求相关部门掌握就业底数、认真研究对策,推动企业用工问题缓和,确保就业形势稳定。 

  二、《意见》的制定依据有哪些? 

  答:《意见》主要依据《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(浙政发[2018]50号),同时,参照借鉴了《台州市人民政府办公室关于强化校企合作优化用工服务的若干实施意见》等兄弟市出台的政策意见,我市结合实际,细化完善政策举措,形成关于支持企业用工促进就业稳定的十五条意见。 

  三、《意见》出台希望达到什么目标效果? 

  答:《意见》力求文稿精简、措施管用,在有所突破的同时兼顾合法性。全文从支持企业健康发展、鼓励自主创业就业、提升劳动者职业技能、提升基层公共就业服务水平四个方面合理确定享受政策的范围和补贴等标准,以务实管用的真招实招,帮助企业减轻负担、缓解压力和稳定岗位。 

  四、《意见》的总体框架是怎么样的? 

  答:本《意见》共4部分15条。主要包含以下几方面的内容: 

  一是省《实施意见》明确的要求性条款,不再逐条罗列,统一为严格落实上级政策。此类意见主要是第一条,共1条。 

  二是省《实施意见》中新明确的政策条款,摘录具体的操作性内容在文件中予以陈述,此类意见为第二、四、五、八、九、十、十四条,共7条。 

  三是省《实施意见》未统一但有明确口子的,结合我市实际,对细则和标准进行明确。如《实施意见》明确适当提高见习补贴标准,我市政策明确将就业见习补贴标准由最低工资的60%提高至80%。共3条意见涉及此类情况,为第三、六、十二条。 

  四是回应社会和企业关切,吸收借鉴兄弟市的政策意见,结合丽水实际,提出富有丽水特色的就业创业扶持政策。如鼓励企业通过校企合作形式委托高校、中职(技工)学校开展技术技能型学生定向培养,对市级企业与院校开展合作符合条件的明确了补助标准。共5条意见涉及此类情况,为第六、七、十一、十三、十五条。 

  五、《意见》与以现有就业创业政策相比有哪些亮点 

  答:《意见》主要有以下三个方面亮点: 

  政策扶持重点“明《意见》全文紧紧围绕支持企业发展、稳定就业形势,提出了一系列针对性措施,特别突出对民营企业和小微企业的支持。一是加大对企业稳岗的支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,同时对面临暂时性生产经营困难而且又有望近期得到恢复的,加大返还力度。二是出台了专项支持企业用工、校企合作的扶持政策。鼓励企业通过校企合作形式委托高校、中职(技工)学校开展技术技能型学生定向培养,符合条件的可给予不超过10万元的定向委培费用补助。鼓励在丽高校提高毕业生留丽就业比例,根据工作成效给予补助。三是加大对创业担保贷款的支持力度。对符合条件的个人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数不得超过3次。四是各类市场主体为企业提供就业相关服务的,根据其服务成效给予就业创业服务补贴,并明确了市本级补贴标准。 

  政策对象范围《意见》进一步扩大了部分政策覆盖范围,比如适当放宽了创业担保贷款申请条件。就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年,到市本级企业见习基地见习的可扩展至毕业年度大学生。技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上等,更多的企业和劳动者享受到公共政策福利。职业培训补贴享受对象扩展到缴纳工伤保险的企业超龄员工。支持企业提介入员工招录,鼓励校企合作开展定向培养并明确了补助标准。鼓励在丽高校提高毕业生留丽就业比例,并明确了补助标准。探索退休人员继续就业,超龄人员,签订劳务合同并为其缴纳工伤保险,开展岗位技能培训的,参照普通企业职工标准给予职业培训补贴。 

  政策扶持力度《意见》在原有基础上,进一步提高了部分政策扶持力度。比如,将就业见习补贴标准由最低工资标准的60%提高至80%。对符合申请条件的自主创业人员,创业担保贷款可申请额度由原来的按照创业实体划分30万—50万,统一提高至最高不超过50万元。支持困难企业开展职工在岗培训,对就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴、对符合条件的生活困难的下岗失业人员给予临时生活补贴等。加大村(社区)公益性岗位开发力度,明确了目标任务。支持高质量就业社区(村)建设,并根据成效给予奖补。 

  六、具体政策的兑现和条件怎么规定?咨询应该找哪个部门? 

  答:本意见各项扶持政策由对新增的扶持政策条款由各责任部门按职责分工制定实施细则并抓好落实,所需资金按文中各条款明确渠道支付。任何企业和个人遇到具体问题可以通过来人来电咨询,联系人:丽水市就业管理局办公室,电话:2261216 

  七、《意见》的执行范围和期限是如何规定的? 

  答:本意见除有具体施行时间的条款外,自文件印发之日起施行,遇有上级出台新政策,按新规定执行。 

    

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